¿Qué es el G20 y cómo se originó?
Es un foro informal de diálogo entre países industrializados y países emergentes que busca fortalecer la cooperación internacional y asegurar la estabilidad económica global. El G20 tuvo sus orígenes en la crisis asiática de 1998; un año más tarde se dieron cita los Ministros de Finanzas y los Gobernadores de Bancos Centrales de las 20 economías consideradas sistémicas en Berlín, Alemania, bajo el auspicio de los ministros de finanzas de Canadá y del país anfitrión.
A raíz de la crisis financiera internacional que estalló en 2008, la más grave desde 1929, el G20 comenzó a reunirse a nivel de Líderes y se ha constituido en el principal foro de cooperación económica global entre sus miembros. Las economías que integran el G20 representan cerca del 90% del PIB mundial y dos tercios de la población total. Sus objetivos principales son la coordinación de políticas macroeconómicas para consolidar la recuperación global; la reingeniería de la arquitectura financiera internacional y la promoción de regulación financiera que permita prevenir que una crisis como la de 2008 se presente de nuevo.
¿Qué países e instituciones internacionales participan en el G20 y qué temas abordan?
Miembros del G20: Alemania, Arabia Saudita, Argentina, Australia, Brasil, Canadá, China, República de Corea, Estados Unidos, Francia, India, Indonesia, Italia, Japón, México, Reino Unido, Rusia, Sudáfrica, Turquía y la Unión Europea.
Invitados: España (invitado permanente), Benín, Camboya, Chile, Colombia.
Adicionalmente, el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional participan en el Grupo de manera permanente.
Organizaciones internacionales: Consejo de Estabilidad Financiera, Organización de las Naciones Unidas, Organización Internacional del Trabajo, Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, Organización Mundial de Comercio, entre otros.
Agenda: se centra en temas económicos y financieros, como:
1. La reforma de los organismos financieros internacionales;
2. La supervisión y regulación financieras;
3. La reforma del sistema monetario internacional; así como la coordinación macroeconómica, a través del Marco para el Crecimiento Vigoroso, Sostenible y Balanceado y su Proceso de Evaluación Mutua; la inclusión financiera y la volatilidad de los precios de las materias primas.
Al mismo tiempo, se han incluido en la agenda del G20 temas no financieros pero que inciden o se ven afectados por la inestabilidad financiera internacional como el desarrollo, la energía, el comercio, la seguridad alimentaria, el empleo y la lucha contra la corrupción, entre otros.
¿Cuántas Cumbres de Líderes se han celebrado?
A la fecha se han celebrado seis Cumbres de Líderes (Washington, Londres, Pittsburgh, Toronto, Seúl y Cannes) y ésta será la segunda ocasión que un país emergente presida el grupo. México será por lo tanto la primera nación latinoamericana en ocupar la Presidencia anual del grupo.
¿Por qué es importante que países emergentes y desarrollados participen en el Grupo?
La institucionalización del G20 a nivel de Líderes entraña un desplazamiento del eje del poder económico internacional hacia una mayor multipolaridad en la cual los países del G8 reconocen un mayor peso en favor de las potencias emergentes de creciente influencia política y económica. Al mismo tiempo, el G20 como foro de concertación informal y búsqueda de soluciones globales, refleja una necesidad de contar con mecanismos innovadores de cooperación en un mundo en el que los problemas que trascienden las fronteras nacionales, particularmente económicos y financieros, son cada vez más complejos y hacen imperativa la acción coordinada de países desarrollados y en desarrollo.
¿Por qué ocurrió la crisis económico - financiera global de 2008?
La crisis financiera tuvo origen en una diversidad de factores, entre los que se encuentran una inadecuada instrumentación de políticas económicas y financieras a nivel nacional pero también en la fragilidad del sistema monetario internacional. Aunado a déficits de cuenta corriente (la suma de las operaciones comerciales y de flujo de capital de un país con el resto del mundo), se enfrentó la combinación de un manejo imprudente por parte del sector bancario que generó excesiva especulación financiera y formación de burbujas en el mercado hipotecario. .
¿Cuáles han sido las principales acciones del G20 frente a esta crisis?
El plan de estímulo económico, que se instrumentó de manera coordinada, permitió restablecer la confianza y los flujos de liquidez en los mercados; evitó el colapso de la demanda global; salvó millones de empleos y sentó las bases para la recuperación. El G20 creó un
Marco para el crecimiento y un Proceso de Evaluación Mutua (Sólo inglés) a fin de monitorear y coordinar las políticas económicas internas de sus miembros. Ello, con miras a prevenir y corregir gradualmente los desequilibrios globales; consolidar un crecimiento sustentable y equilibrado; acelerar la creación de empleos; impulsar reformas estructurales y, en general, reducir los riesgos macroeconómicos que pudieran comprometer la recuperación global.
Uno de los principales éxitos del G20 es que ha permitido la discusión de asuntos que antes era infrecuente abordar, como los tipos de cambio o los déficits de la balanza comercial de algunos países o regiones. Los Ministros de Finanzas tratan ahora esos temas de manera franca y abierta. Además, el G20 ha acordado principios para la supervisión y regulación financiera, a través del trabajo del
Consejo de Estabilidad Financiera (FSB por sus siglas en inglés). Este ha sido un paso muy importante para reducir los riesgos que condujeron a la crisis de 2008. La administración bancaria será ahora más transparente y responsable.
El G20 también ha desempeñado un papel central en la reforma del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional, a fin de que reflejen mejor en su estructura interna las transformaciones de la economía mundial; tengan suficientes recursos para asistir a los países que atraviesan dificultades económicas; y mejoren sus estructuras administrativas. Estas reformas han sido de la mayor relevancia para los países emergentes, dado que fortalecen su representación en estos organismos.
Asimismo, el Grupo ha contribuido a fortalecer las redes de seguridad financiera para proteger a los países emergentes de las fugas repentinas de capital. Este fue uno de los logros más importantes de la Cumbre del G20 en Seúl.
Por último, los Líderes del G20 han centrado su atención en la recuperación y creación de empleos. Según datos de la Organización Internacional del Trabajo, estos esfuerzos permitieron crear o preservar entre siete y once millones de empleos hacia finales de 2009. Al mismo tiempo, el rechazo del G20 al proteccionismo ha evitado elevar nuevas barreras a la inversión y el comercio de bienes y servicios.
¿En qué consiste el proceso preparatorio de la Cumbre?
El proceso preparatorio del G20 consta de un canal de finanzas y un canal de sherpas que trabajan en la preparación y seguimiento de los temas y compromisos que se adoptan en las Cumbres de Líderes. El canal de sherpas se enfoca en temas no económicos o financieros como desarrollo, anticorrupción y seguridad alimentaria, además de ocuparse de aspectos internos como son las reglas de procedimiento del G20. Por otro lado, el canal de finanzas se concentra en temas económicos y financieros. Los canales de finanzas y de sherpas delegan el trabajo técnico y sustantivo en una serie de grupos de trabajo y de expertos.
Adicionalmente, la agenda temática se desarrolla mediante la organización de encuentros ministeriales como la Reunión Conjunta de Ministros de Finanzas y Desarrollo y las reuniones ministeriales en torno a empleo, agricultura y turismo.
¿Cuáles son los grupos de trabajo del G20?
Canal de Sherpas
Empleo y la Dimensión Social de la Globalización
Los líderes del G20 han manifestado reiteradamente que la creación de empleos debe estar en el centro de la recuperación económica global. Para ello, los ministros del Trabajo de los países del G20 se reúnen periódicamente para definir estrategias e intercambiar mejores prácticas a fin de responder a las consecuencias sociales de la inestabilidad económica y financiera.
Seguridad Alimentaria
La prioridad de mejorar la seguridad alimentaria y aumentar la productividad agrícola se discute dentro del Canal de Sherpas con la participación de los ministerios de Agricultura. Los ministros de Agricultura de los países del G20 se reúnen como parte del proceso preparatorio de las cumbres, a fin de compartir opiniones y buscar soluciones a problemas que repercuten en la estabilidad de la economía global, como la seguridad alimentaria y la volatilidad de los precios agrícolas.
Desarrollo
Con base en los avances obtenidos el año pasado, la presidencia de México en el G20 está trabajando en la ejecución de acciones dirigidas al crecimiento económico sostenido en los países menos desarrollados. El Plan de Acción Multianual sobre Desarrollo prevé la puesta en marcha de acciones a partir de 2012 y en adelante en diversas áreas, como seguridad alimentaria, desarrollo de recursos humanos, seguridad social, inversión privada y creación de empleos. Asimismo, la presidencia de México ha incluido un enfoque sustentable en este grupo de trabajo para fomentar el crecimiento verde, la inversión en infraestructura y reducir la pobreza.
Corrupción
En reconocimiento de las serias implicaciones de la corrupción sobre el crecimiento económico, durante la cumbre del G20 celebrada en Toronto en junio de 2010, se estableció el Grupo de expertos sobre Anti-corrupción. Este grupo busca impulsar los principales instrumentos de las Naciones Unidas y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) para combatir la corrupción internacional; evitar el acceso de funcionarios corruptos al sistema financiero; combatir el lavado de dinero y los paraísos fiscales; fortalecer los convenios de asistencia mutua, extradición e incautación de activos; mejorar la protección de los denunciantes e intercambiar mejores prácticas.
Comercio Multilateral
Los Líderes del G20 han subrayado los méritos del sistema de comercio multilateral como la manera de evitar el proteccionismo y fortalecer la economía internacional. También han reconocido las dificultades para concluir el Programa de Trabajo de la Ronda de Doha para el Desarrollo y la necesidad de buscar enfoques nuevos y posibles que permitan continuar las negociaciones en 2012. Por lo tanto, han pedido a los ministros que trabajen al respecto y presenten un informe durante la Cumbre de Los Cabos.
Canal de finanzas
Grupo de Trabajo del Marco para Crecimiento
En este Grupo de Trabajo tienen lugar las discusiones, preparación de documentos y eventos relacionados con la estabilización económica, la recuperación en la confianza en los mercados y las reformas estructurales que conduzcan de forma sostenible a un mayor crecimiento y empleo. En este grupo se desarrollará el Plan de Acción de Los Cabos, el cual contendrá acciones de política para implementar compromisos para alcanzar un crecimiento económico fuerte, sostenido y balanceado.
Fortalecimiento del Sistema Financiero Internacional
En los trabajos para el Fortalecimiento del Sistema Financiero Internacional se discuten las cuestiones relacionadas con los objetivos para fortalecer la regulación financiera para evitar que se repitan los problemas observados en los últimos años como consecuencia de la crisis, además de promover el crecimiento económico. En este grupo participan directamente el Consejo de Estabilidad Financiera y la Alianza Global para la Inclusión Financiera, establecida en la Cumbre de Cannes. Este año se ha incluido el fomento a la inclusión financiera, la educación financiera y la protección al consumidor como pilares de trabajo para impulsar la mejora del sistema financiero.
Grupo de Trabajo de la Arquitectura Financiera Internacional
En las discusiones de este grupo se abordan la suficiencia de los recursos financieros globales para la prevención y resolución de crisis, incluyendo distintas alternativas y mecanismos para incrementar estos recursos en caso necesario; también se discuten el marco de supervisión y vigilancia del FMI y las acciones necesarias para fortalecerlo, además de la reforma del sistema de toma de decisiones para que el FMI refleje de mejor manera el peso de las economías emergentes.
Grupo de Energía y Mercados de Materias Primas
Los trabajos orientados a hacer frente a la volatilidad en los mercados internacionales de materias primas se llevan a cabo en el Canal de Finanzas por el Grupo de Trabajo de Energía y Mercados de Materias Primas. El grupo tiene la tarea de preparar un análisis sobre la relación entre la volatilidad en los precios de las materias primas y el crecimiento, así como recomendaciones para mitigar los efectos adversos que tiene esta volatilidad. También tienen la de producir un reporte sobre políticas de crecimiento verde como parte de la agenda de reforma estructural de los países. En este grupo se le da seguimiento a los esfuerzos de mejorar el funcionamiento y la transparencia de los mercados de energéticos y de los compromisos de reducción de subsidios a los combustibles fósiles.
Grupo de estudio de financiamiento a la lucha contra el cambio climático
Este grupo de estudio se ha creado dentro del track de finanzas para que los países del G20 discutan los mecanismos más efectivos para movilizar recursos a la lucha contra el cambio climático.
